如何向居民发放直接现金补贴？

向居民（纳税人）提供直接的现金补贴是经常被提到的经济刺激的手段，但是，这样的刺激手段是有前提的，并非是万能灵药，什么时候都可以采用。在前面的讨论中，就一些零零散散的结论进行过讨论，这里再从逻辑上做个梳理。

首先回到政府的基本功能来说，要注意一个基本的前提是：政府本身是没有钱的。因为政府（应该）是一个公共服务机构，而不（应该）是一个盈利机构。政府的收入也就是财政收入，需要负担的是公共服务项目等财政支出。

在这样的前提下，很显然，如果要政府给所有居民发放直接的现金补贴，那么必须政府自己有财政盈余（财政收入大于财政支出），才能有可能给现金发放现金补贴。这也是香港和澳门给本土永久居民发放现金补贴的情况。但是这必须是在财政盈余的情况下，所以不可能每个财政年度都碰得上这样的好事。

在实际中更常见的情况是：政府不会给所有的居民都发放现金补贴，而只会给部分特定居民（例如贫困家庭）发放现金补贴。这其实就是财政补贴的常见形式。但是这样的财政补贴（对于政府来说是支出项）并不是从天上直接掉下来的，或者是从银行里无缘无故就可以冒出来的钱，它的来源其实是其他项目的财政收入。说白了，所谓的“补贴”，其实是政府把一部分人的钱转移给了另一部分人。譬如，在中国，企业所缴纳的财政税费中有一项是“教育费附加”，这名义上就是企业向教育事业补贴的资金。——所以，电视上那些被财政补贴的低保户们对着电视感激涕零地说“感谢政府”是很莫名其妙的，他们应该感谢的是其他的老百姓。

那么，如果政府手里没有盈余的钱，又一定要向居民提供现金补贴，会出现什么情况呢？政府没有钱，又必须提供现金支出，有几种解决方法：要么是向中央银行借钱，发行钞票，但这部分钞票因为是M0（现金），在进入实体经济之后，倘若规模很大，就有引发通货膨胀的风险（换而言之，在通缩的状态下，直接现金补贴也是刺激经济的方式之一）。要么就是政府出售自有资产，譬如政府债券或者其他资产，换取资金。这样的结果是或者减小了政府规模，或者其实只是把压力推迟（例如出售资产），把现在的负担转嫁给未来的纳税人。第三就是政府减少自身开支，将节省下来的资金提供给需要补贴的纳税人。

从这里的条件已经很清楚地看到：中国大陆政府根本不具备给居民提供现金补贴的前提，因为大陆政府处于财政赤字状态，而且也不愿意减少开支（大量隐蔽的行政党政开支），而且自2008年滥发4万亿财政补贴之后一直面临通胀的风险。而且，会有什么样的机制保证政府会把取之于民的钱真正地用之于民（而不是用之于官）呢？