大势所趋
1917年，第一次世界大战进入僵持阶段，德国在东西两线都很吃紧，特别是1917年2月德美外交关系正式破裂，德国陆军参谋长鲁登道夫认定这将导致美国加入协约国对德宣战，一旦美国军队登陆欧洲，德国将不可能取得战争的胜利。因此，德皇威廉二世急切希望同协约国阵营“最薄弱的一环”俄国议和，以便将东线部队全部抽调去西线对付协约国。然而，通过1917年二月革命上台的俄国资产阶级临时政府不顾俄国人民要求退出战争的呼声，以承担所谓“俄国向协约国盟友答应的义务”为由，继续严令缺弹少粮的俄军向武装到牙齿的德军进攻，结果导致一连串灾难性的失败，数以十万计的俄军士兵战死。
面对这样一个“不死不降不走”的俄国临时政府，德国转而希望与坚持共产主义和欧洲革命的俄国布尔什维克取得联系，以便促使俄国退出战争。鲁登道夫建议德皇允许列宁取道德国返回俄国。当然，这并不意味着德国皇帝和将军们成为共产主义者的同路人。与此同时，正在中立国瑞士流亡的列宁也发现了帝国主义国家之间的矛盾，1917年1月22日，列宁在苏黎世人民大厦里向瑞士青年工人发表了著名的《革命报告》，他说：“在欧洲发生的掠夺性战争最终会引发大规模的人民起义！”在这种背景之下，德国当局与列宁之间的接触成为可能。
秘密接触
早在发表《革命报告》演讲前，列宁已下定决心要回国发动革命，并且确定了回国行程。一条路线是经法国绕道返回俄国，但法俄是盟友，如果法国当局发现反战的列宁进入其境内的话，肯定不会轻易放过，轻则拘禁，重则以战犯判刑。另一条路线就是向中欧进发，经德国前往北欧，然后从芬兰回国。
据监视列宁的瑞士特工记载：“1916年12月28日，列宁提着一个不大的行李箱走出苏黎世的住所，我们跟随他乘火车于上午10时来到首都伯尔尼。下车后他直接住进离火车站不远的一个旅馆，半个小时后，他走出旅馆坐上一辆开往边境小城福索祖尔斯方向的有轨电车。下车后，他边走边环顾四周，随后走进德国驻当地的领事馆大楼，此时是上午12时30分。直到第二天下午16时，列宁才走出领事馆。大约4个小时后，他坐上了返回苏黎世的火车。”
事后获悉，列宁此次福索祖尔斯之行，是与德国驻瑞士伯尔尼特使冯?罗姆贝格伯爵会谈，协商了两套护送俄国革命党人回国的方案。第一套方案是从瑞士乘坐专列前往德国，再经过德军占领下的波兰或经中立国瑞典进入俄国。鉴于俄国临时政府向瑞士提出过引渡列宁等布尔什维克党人的要求，一旦瑞士不同意列宁等人出境的话，就采取第二套方案，由德军总参谋部提供秘密车厢，借国际货运专列将布尔什维克党人运出瑞士，或者在德瑞界湖博登湖上准备好渡轮，将列宁等人接走。鲁登道夫在其回忆录中写道：“从军事角度来看，把列宁放回俄国是一个明智之举。……不管俄国如何不是德国的对手，只要它不退出战争，我们就不能摆脱失败的阴影。在这一前提下，我们帮助宣扬赤色革命的俄国激进分子，其实就是帮助德国。”
顺利回国
1917年3月下旬，德皇威廉二世正式批准了由德国外交部与总参谋部共同制订的“托尔计划”，并在计划上批示：“以列宁为首的40余名布尔什维克党人对德国有利用价值，接受他们的申请。”俄国革命党人被分为两组，分批取道德国返回祖国。1917年4月9日，以列宁及其家人为首的第一批革命党人从苏黎世登上了德国专列，专列开出后不允许任何人上车，也不允许任何人下车。专列的窗户被用黑色亚麻布制作的窗帘遮得严严实实，车上乘务员也尽量保持沉默。幸运的是，瑞士政府并未进行任何阻拦，行程十分顺利。专列进入德国后，一个名叫赫尔佐格?穆尔的德国军官上车，给每位俄国乘客发放了一本据说是德国皇帝撰写的小册子，祝愿他们“旅途顺利，革命成功”，并专门提到希望他们回到俄国后能夺取政权。
4月12日清晨，列宁一行抵达瑞典首都斯德哥尔摩。列宁在那里参加了俄国移民和瑞典社会民主党举行的联席会议，成立了布尔什维克中央委员会国外政治局，间接领导俄国国内工兵苏维埃与倒行逆施的临时政府做斗争。不久，列宁等人回到彼得格勒，受到工人和士兵们空前热烈的欢迎，波罗的海舰队的水兵们还开来带探照灯的装甲车，负责列宁的警卫工作。苏联历史学家在描述当时的场景时写道：“在欢呼的人群当中，水兵指挥官马克西莫夫邀请列宁讲几句话，列宁登上了装甲车，发表了著名的‘面包会有的，一切都会有的’演说……”
驳斥谣言
列宁回国后，布尔什维克在俄国境内的活动立刻活跃起来。克伦斯基的临时政府对其恨之入骨，除了采取镇压外，还利用一切手段诋毁列宁以及布尔什维克的名誉，而列宁经德占区回国一事正好被用来炒作。
1917年7月4日，曾与列宁一起在国外工作的社会革命党人班克拉托夫在媒体上指责列宁与德国“达成某种秘密协议”，并宣称列宁、加米涅夫、科兹洛夫斯基都是“德国派往俄国的间谍”。这些人“要在德国的资金资助下推翻临时政府的统治”。另外，彼得格勒法院还引用俄军准尉伊尔莫列科“自首”后交代的材料。伊尔莫列科宣称，他是受德军总参谋部直接指派负责与布尔什维克联系的。伊尔莫列科还公开指责列宁是一名德国间谍，他曾奉命与列宁进行过接触。1917年7月，俄国法院下达了逮捕列宁的命令，幸好警察出动时列宁并没有在家。列宁十分气愤，打算亲自出庭为自己辩护。但由于人身安全无法得到保障，在党内同志的劝说下，列宁放弃了这一打算，转而前往芬兰，躲避临时政府的政治迫害。
临时政府在煽动舆论时牢牢抓住“列宁是经德国返回俄国”这一事实，一时间，列宁成为众矢之的。他每天都能收到海外侨民和俄国文化界发来的谴责信，一些人在信中将列宁称为“叛徒”和“被德皇收买的人”。法国著名作家罗曼－罗兰和意大利钢琴家布佐尼也加入了声讨列宁的行列，罗兰认为，列宁无论如何都不应该与德国合作，列宁的行为将对国际共产主义运动产生极其不利的影响。爱尔兰诗人詹姆斯?乔伊斯甚至激烈地指责列宁变成德国皇帝派往俄国的“特洛伊木马”。
由于临时政府的煽动，当时俄国内局势变得对布尔什维克相当不利。列宁在芬兰公布了一系列材料证明自己的清白。列宁指出，那个伊尔莫列科准尉的证词没有任何可信的成分，一向以严谨高效著称的德国总参谋部是不会找一个随时可能叛变的准尉来与他这样的人物联系的。列宁的自我辩护很有效果，越来越多的人相信他是清白的，后来连列宁的政敌也拒绝相信伊尔莫列科的证词。不久，列宁成功领导十月革命，建立了世界上第一个社会主义政权。
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