2013年6月24日星期一

中国计划生育政策有哪些价值和意义?

80年代初,中国开始执行强制性的一胎化政策。整个东亚地区,实行了强制性计划生育的只有中国一个国家。下图六条线分别是中国大陆、香港、澳门、台湾地区、韩国和新加坡六个地区的育龄妇女总和生育率。你猜得出哪条线是中国大陆吗?


(最上面蓝色的那条是中国,数据来自worldbank、“中华民国”本部戶政司,中国00和10年数据经过普查调整)

1985年,山西临汾地区翼城县得到了一个二胎试点的机会。在满足“晚婚、晚育、生育间隔”这三个条件的前提下,翼城市民可以生二胎。下表是从1990年到2010年临汾所有县市区的育龄妇女总和生育率,你猜得出哪个是翼城县吗?

(翼城的行政区划代码是141022,第一行是临汾总体。数据来自1990、2000、2010三次人口普查数据计算)

日本从未实施计划生育,但日本的老龄化程度世界第一。下图是日本从1950年以来的总和生育率。
你知道1992 Projection, 1997 Projection是什么吗?

(数据来自Junichiro Takahata(2013))

90年代时,日本的老龄化程度已经令人咂舌,但低生育率却让他们毫无办法。那些Projection,是日本人天真的以为自己的生育率已经到底了,马上就要反弹了,可现实却接连抽了他们两个耳光。2006年时,日本总算做了一次低于真实值预测,可这些由非婚生子女带来的生育率反弹能持续多久呢?谁的心里都没有底。

以上三个图,想说三个简单的事实::
1,有没有计划生育,生育率都会下降。
2,让生二胎还是一胎,生育率一样下降。
3,生育率从来不听从人的意志,他就是在下降。

所以,每次我听到有官员说计划生育让中国少生了X个亿,就感到好笑。的确少生了,但那和计划生育真的没什么关系。许多文献研究了计划生育对中国生育率的减少程度,比如用每个地区的罚款力度差异来代表政策执行强度的差异,分析不同执行强度的地区的生育率差异,结论是:完全取消计划生育,生育率上升0.33。(JSTOR: The American Economic Review, Vol. 90, No. 2 (May, 2000), pp. 389-392);比如研究两群其他性质都相似的人口的生育率差异,其中一群是汉族,另一群是少数民族,结论是:由于计划生育,汉族妇女平均生育第二胎的概率下降了11%。(cuhk.edu.hk 的页面);比如看政策收紧前后出生的两群人口在育龄的生育率差异,最后发现计划生育仅能解释生育率下降的一小部分(ub.uni-muenchen.de 的页面)。计划生育起到的作用极其有限,生育率的降低来自其他原因。

有人就要问了,那印度呢?印度的生育率为什么没有降低那么多?很简单,印度没有抓到降低生育率的关键因素,而所有东亚国家都抓到了,那就是女性教育。中国为女性提供相对平等的教育,极大的降低了生育水平。从1990年到2010年的数据看,一个县、市、区的女性受教育年限平均上升1年,总和生育率就下降0.4,平均少生0.4个孩子。(根据前面的第一篇文献,1年的教育水平就相当于整个计划生育的效应)妇女教育水平从小学教育提高到高中,每个妇女就少生2.4个子女,东亚地区的妇女教育水平都比较高,于是大家的生育水平都在1徘徊,难兄难弟。


这个答案只要说计划生育的价值,他的负面效应我就不多写了,但最严重的一点我想应该是性别比例的失衡(由选择性堕胎导致)。如果说有人支持计划生育是因为他确实减少了人口,那么在我看来,计划生育连这最后一点价值也微乎其微,说他加快了老龄化还真是抬举了它。计划生育就是一个浪费了很多钱,闹出了很多问题,还没达到预期目标的一个东西。
就好像好好的一亩田,农民伯伯浇水施肥,最后有了个收成,就是觉得这田怎么有点臭,好像苍蝇特别多。
结果第二天一个人上门说,这收成是他的功劳,因为他每天都在田里大便。

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