历史上混合所有制没有成功过

来源：财经网

我国近代以来的150年历史上，混合所有制对于民营企业来说，从来不是“好东西”。民营企业在混合所有制中失去的主要是企业和资产，收获的主要是血泪。

“积极发展混合所有制经济”是此次三中全会决定中引人关注的经济体制改革举措。从概念的提出上来讲，混合所有制经济并不是一个新概念，十五大、十六大都提到过，只是没有作为改革的重头戏。这次三中全会决定提出搞混合所有制经济，主要是推进企业层面的混合所有制化，特别是包括中央国企、地方国企在内的国有企业混合所有制化。

对于国有企业的混合所有制化来说，很多人以为最大的支持者和受益者应该是民营企业。其实不然。自晚晴以来，我国民营企业的发展历程可谓“命运多舛”，甚至现在仍然有一些有历史感的民营企业家，一听说要搞“混合所有制”，心里就一阵阵发紧，不知是福是祸。因为我国近代以来的150年历史上，混合所有制对于民营企业来说，从来不是一个“好东西”。民营企业在混合所有制中失去的主要是企业和资产，收获的主要是血泪。

远的不说，先说离现在最近的一次“混合所有制”运动——上世纪50年代的公私合营。国家政策在短短几年内发生急剧变化，从原来命名为“新民主主义经济”的多种所有制经济共同发展和“保护民族工商业”，急剧地向“一大二公”的模式改变。民营企业（教科书上被称之为民族工商业企业）只能被动地接受自己的命运，开始搞公私合营，搞“混合所有制企业”。一开始，在私营企业中增加公股，国家派驻干部（公方代表）负责企业的经营管理；企业由“资本家所有”变为“公私共有”，公方代表居于领导地位；“资本家”丧失企业经营管理权。然后，对于“混合所有制企业”中的民营股权，采取赎买予以快速国有化，或定息制度进行蚕食式国有化，十年定息期满，企业完全被国有化。很多民营企业和品牌在这一轮混合所有制运动中消失不见，一代企业家纷纷凋零；存活至今的品牌如王老吉、全聚德、同仁堂，仍然是国有企业持有经营，失去了家族传承。民营企业家心中的“恐惧”很大程度上来自于此次“混合所有制”运动。

再往上就是国民党的国民政府时期，1927年至1949年。众所周知，国民党秉承的是孙中山的“民族民权民生”三民主义，但多数人并不知道的是，在“民生主义”中，孙中山的主要思想是“节制私人资本、发达国家资本”，国家资本就是以四级国有企业“中央国营企业、省营企业、市营企业、县营企业”组成的国有经济体系；私人资本就是民营企业。用现在话说，也是搞“混合所有制经济”，只是民营经济要和国有经济分工协作：凡是民营效果比国家经营效果好的，都应由民营资本来做；不能由民营资本做的或者有垄断性质的，都应由国家经营；在当时条件下，一切天然资源与一切垄断性事业“悉当归国家经营，所获利益归之国家公有”，这些领域包括铁道、商港、煤炭、钢铁、石油、水力、航空、大商业等。这种政策的实施结果，就是国有经济在国民经济中的比重持续上升，到1944年国有经济在工业产值中比重已经上升到约36%，1947年上升到42%，民营经济的比重不断下降。这轮“混合所有制经济”的结果是众所周知的。

事实上，中国搞“混合所有制经济”的历史还能往上溯，那就是晚晴时期。晚清被迫对外开放后，民间资本对轮船航运业十分感兴趣，想申请成立股份制航运公司，清政府根据传统体制拒绝了民间申请。在具有相对先进性的官僚（洋务派）主导下，一种在旧体制框架下利用民间资本的企业模式被发明出来，即官督商办模式--企业采用股份制，股份分为官股和商股，官股是政府或封疆大吏的代表，有“红顶”和品级（即行政级别）但多数并不出钱，商股就是民营资本和民营企业家的股权，日常经营归商股，最终控制权归官股。这种“混合所有制企业”的先进之处在于，在官僚企业中引入了“企业家因素”，因此短期内获得了成功。但是其根本问题在于“官股”和“商股”的不平等，不能真正按现代公司治理法则运行，官员慢慢掏空了整个公司，“商股”最后不得不退出。郑观应对此愤懑至极，写下长诗《商务叹》：

轮船招商开平矿，创自商人尽商股。
办有成效倏忽变，官夺商权难自主。
总办商董举自官，不依商律由商举。
律载大事应会议，三占从二有规矩；
不闻会议集众商，股东何尝岁一叙？
不闻岁举查帐员，股息多少任所予；
调剂私人会办多，职事名目不胜举；
不洽舆情无是非，事事输入糜费巨；
用非所学弊端多，那得不受外人侮？
名为保商实剥商，官督商办势如虎；
华商因此不及人，为丛驱爵成怨府。

这首诗需要慢慢地品味，细细的琢磨，之后能够发现民营企业家的心酸和对官督商办模式的极度失望。在官僚企业中引入企业家因素，比只听行政命令的官僚企业是有一点进步，但有行政级别的官股和商股如何能平等，如何能按董事会规则行事，企业如何做重大信息披露，企业如何不被掏空等问题，都是官督商办体制不能解决的。事实上，这些问题也是今天的国有企业混合所有制化必须解决的。当然，把原有的国有独资企业改造成混合所有制企业，远比发起设立混合所有制企业要难得多，前者有数不清的历史包袱和问题需要解决，比如企业的公司制和股份制改造、财务数据即其他重要信息的透明化、国有资产的估值、国有股减持的比例及价格等等。因此，这一次搞混合所有制经济想要成功，必须要搞出新东西，是非要下一番功夫不可的。