（一）
来看两则新闻：
【河北天然气供应“橙警” 石家庄保定开始限气】（记者 黄凯茜）根据河北天然气预警级别，全省天然气供应缺口为10%至20%。石家庄已停止所有工业企业生产用气和所有社会车辆加气服务。廊坊保定等“禁煤区”，部分“煤改气”村落尚未实现通气，只能使用电暖器或空调取暖。“煤改气”并非新词，早在前两年，华北各地已经陆续开始实行“气化”计划，但实行效果仍不理想。业内人士认为，气源紧张、配套资金落实不到位、基础设施不完善、农村的低收入水平等因素是制约“煤改气”发展的瓶颈。然而2017年冬，“煤改气”的进程在河北省以近似运动式的狂热全面推进。原因是今年是《大气污染防治行动计划》的收官之年，为了预防冬季将要面临的雾霾，环保部在年中接连出台文件督促煤改气进程，河北各县市也纷纷跟进了“死命令”，于是不考虑天然气承载能力、不考虑设备更新成本、不考虑底层民众生活成本的“运动式环保”轰轰烈烈地展开。
经济观察网 记者 董瑞强11月28日，保定新奥燃气有限公司向各用户单位发布《关于限停供应天然气的通知》（下称《通知》），该公司在《通知》中称，中石油天然气销售北方分公司通知，自10月21日起，天然气供应资源将无增量。河北省发改委决定启动全省天然气需求侧管理机制，于11月28日零时起进入全省天然气供应橙色预警。这意味着河北省天然气供应已处于严重紧张状态。
根据中国能源发展报告（2014），早在2013年我国供气缺口就已经多达100多亿立方米，其中华北地区缺口尤为严重。今年在华北城市农村全面推进煤改气，这一缺口更加无法弥补。但是，这个华北地区，特指河北地区或“环首都贫困圈”。因为首都是不可能断气停暖的，首都人民是不可能挨冻的，这是要命的政治问题，那么供气不足，就只好辛苦一下河北了。看下面两张图，北京无论是“煤改气”还是“煤改电”都倾斜了大量资源；然而河北的医院，这种人命关天的要地，都要开始限气了。
蘧家磨村的村民经常会跟郑家磨村比较：这边政府的护林补贴一亩才300元，那边一亩3500元；这边村干部月工资400多，那边1200多；这边60岁以上的农民才有养老金，每月只有55元，那边男的60岁以上、女的55岁以上就有养老金，每月350元呢……
基础设施建设上，房山区的村级建设提供人、财、物全方位支持；涞水县村级基础设施建设只能依靠村集体收入和村民自筹。村道改造上，房山区村四级公路每公里补助40万元；涞水县每公里仅补助10万元。农业补贴政策上，房山区农民享受国家种粮补贴每亩220元，良种补贴每亩100元；涞水享受国家种粮补贴每亩57元，良种补贴每亩10元。新农合方面，房山区农民2010年每人每月财政补助470元，最高报销达到18万元；涞水县每人每年财政补助140元，最高报销4万元。对于村委会前面的这块牌子，蘧家磨人其实并不关注，他们最想知道的是，为什么申请低保这么难？每人55元的养老金够干什么用？
因为家庭困难，去年李思英申请了低保，按河北省每人每月80元的标准，全家一个月多了320元。但不知什么原因，李思英说这笔钱今年突然没有了。比李思英还要困难的王绍江和张树芝老人，申请低保却被村里拒绝了。王绍江说，原因是他们家里还有羊，可以维持生活。就在蘧家磨的村民还在为保障发愁时，郑家磨村的村民则感到村里的待遇越来越好。一位村干部说，养老金今年从310元提高到了350元，享受低保的村民每人每月470元，村里80岁以上老人每月还有100元钱的养老券。
不管是蘧家磨村，还是郑家磨村，村民几乎还没听说过“京津冀一体化”的概念，但其实俩村的民间交往一直没有间断。“我们有时会到郑家磨村买药，坐公交车去良乡看病。”李思英是蘧家磨村外来的媳妇，她说，嫁过来的20年间，只有个别蘧家磨村的姑娘嫁到郑家磨村，但蘧家磨村的小伙从来没迎娶过郑家磨村的新娘。如果蘧家磨的小伙什么时候能娶到郑家磨的姑娘，那就真是一体化了。
这种不顾客观现实承载能力，贸然在生产力并不发达的河北农村推行“煤改气”的负面效果是难以估量的。2015年，渥太华大学学者在《柳叶刀》发表了一份研究报告，作者们调查了13个国家，384个区域，7400万死亡案例，结论得出世界各地区内，无论发达国家还是发展中国家，冬季都是死亡率最高的季节；因低温死亡的人数，是高温死亡人数的20倍。同时气温每降低一度，死亡率将会增长5%左右。在寒冷条件下，心脏病、中风、肺炎等疾病的发病概率都大幅度提升。所以说河北面临到的巨大风险不仅仅是医院断暖这样的直接危机，还有潜移默化对寒冷敏感的高危人群的影响。今年冬天河北“路有冻死骨”恐怕不是一句危言耸听。
强行为了首都的蓝天白云把巨大的环保成本转嫁在缺乏话语权、缺乏发声渠道的农村人口、中老年人口、边缘人口上。很简单，大家去看一看这几年关于北京雾霾的研究报告，氮氧化物和硫化物的比率基本1:1。
（二）
华北平原是一个自然资源并不充裕的地区，为了满足首都“高端人口”的生产生活消耗，榨干河北就成了一个必然之举。就在我小时候，每年夏天的晚上都要停电一小时到两小时，理由是“优先保证首都供电”。这种限电政策一直持续到我读高中，要知道，那可是一年里最热的时候啊。石家庄的黄壁庄水库、岗南水库，全是只给北京供水，本地市民喝到的都是十几米深打出来的地下水，一壶水烧开了之后要有3-5毫米的水垢。所以华北地区家庭净水机非常流行，就是安在水龙头上，三分之一的水净化之后可以饮用，三分之二的废水只能冲厕所擦地，至少在北京没有见过这么夸张的水质。
河北省张家口赤城县，境内黑、白、红三条河流年平均径流量3．47亿立方米，在清代有“塞外明珠”“京北水城”的美誉，是华北地区极少有的水稻产地。但是，十几年前赤城县的水稻全部改成了旱田，因为上面三条河的赤城县的人民不能用来灌溉，要全部输入北京市的白河堡和密云两座水库。赤城县的供水就占密云水库来水量的53％。
赤城县委书记李敏在接受新华社记着采访时说，近年来赤城县干旱少雨，导致河道径流大幅减少，但为首都北京的输水量并没有减少。自2004年开始，每年从云州水库集中为北京输水一次，年均输水1700万立方米，8年来共集中输水1.4亿立方米。同时为确保输水质量，赤城县近年来投入了大量的财力，累计治理水土流失面积1850平方公里，每年减少泥沙下泄160多万吨；全县3.2万亩水稻全部改种旱田，年节水2000多万立方米。
资源的过度倾斜，造成了河北地区的发展无力。这就是为什么同样是经济最发达的直辖市之一，上海周边的就是全国百强县的前五名：
改革开放初期，河北省的32个环京津贫困带的县域经济与京津二市的远郊15县基本处于同一发展水平，但是在20多年后的今天，两者之间的经济社会发展水平形成了巨大的落差。2004年，环京津贫困带31个县的县均GDP仅为京津远郊15县区的16.3%，而农民人均纯收入、人均GDP、人均地方财政收入仅分别为北京市的30.2%、16.0%、1.9%，为天津市33.1 %、18.7%、2.3%。
2003年，河北省环京津贫困带的县均全社会固定资产总额、地方财政预算内收入、规模以上企业工业总产值分别为18415.9万元、3578.2万元和2546.3万元，仅为全国贫困县平均水平的73.8%、70.6%和91.7%。从这些反映区域经济发展潜力的指标看，河北省环京津贫困带的发展水平远低于全国贫困县的平均水平。
“环京津贫困带”已成为中国东部沿海地区城乡差别最严重的地区之一，甚至与西部地区最贫困的“三西地区”（定西、陇西、西海固）处于同一发展水平。有些指标甚至比“三西”地区还要低。
综观全球，从东京到首尔，从巴黎到伦敦……大多数现代化国家的首都周围，都形成了一个富裕地带，从而与首都一起形成大都市区。“大伦敦”、“巴黎都市区”、“大东京”，莫不与周边地区共享繁荣。唯独北京，富饶的大城市周围却环绕着一条贫困带，对比鲜明。[ 来源：《中国国家地理河北专辑（上）》]
（图片来源：张家口扶贫工作者@王凯）
整个华北地区为了北京的发展都让渡了自己的资源，然而却没能获得相应的反馈。很明显的是教育资源，2010年全国高考为例，北京本科录取率54.9％，其中，一本录取率20.1％；天津本科录取率59.1％，其中，一本录取率19.7％；河北本科录取率34.6％，其中，一本录取率仅为4.4％。河北本科录取率约为京津两地的60％，而一本录取率不及北京和天津的四分之一。从2013年的统计数据看，北京大学当年录取北京籍贯学生215人，河北籍学生为25人，而复旦大学录取上海籍学生715人，江苏籍为270人，浙江为 252人。上海的名牌高校对江浙生源显然有着一定的倾斜，而北京则完全没有对周边地域的倾向性。
（三）
我在《生而贫穷》里，专门用了两章《被割裂的北上广深》（上、下篇）来分析资源地域分配不均匀的事情。其中上篇讲的是一线城市如何在资源分配中占据绝对优势地位；下篇讲的是，在一线城市内部，本地人和外地人在获取资源的能力和机会上也天差地别，这是一体两面的东西。
为什么我们说北京是在“吸血”，这就要解释两个经济学上的概念，资源禀赋和市场潜能。资源禀赋又称为要素禀赋，指一国拥有各种生产要素，包括劳动力、资本、土地、技术、管理等的方面，资源禀赋理论和李嘉图的比较优势理论是国际贸易学的两大基石。根据评判一国的资源禀赋模型，经济学家们开始套用来评判一个地区的资源禀赋。而资源禀赋直接影响到一个城市的市场潜能，市场潜能又与一个城市的经济发展程度密切挂钩。复旦大学区域经济学教授范剑勇根据区域间投入产出表、交通条件、资源产出等变量计算出了华北五个重要城市的市场潜能，其中石家庄的市场潜能约是北京市的1.4倍，而天津、唐山、秦皇岛的市场潜能与北京基本持平。但是从GDP来看，北京以华北五个重要城市17%的市场潜能，获得了42%的GDP。
这说明什么问题，北京的资源禀赋并不占优，能够达到这样的GDP需要其他地区资源的倾斜，而临近北京华北地区成为了向北京输送资源（不仅为自然资源，也包括工业资源、市场资源）的最主要区域。这也是为什么北京成为了负外部性区域——即本地发展会对周边地区的发展造成损害；而上海则成为了正外部性区域。
根本原因还是因为北京是首都，优先保证首都地区资源是众所周知的“政治正确”。但是这就有一个问题，既然资源都集中在这个区域，那么周边人口也必须向此地集中。原因很容易理解，张家口的水稻不种了，改种旱田，那么粮食产出所能供应人口的上限肯定不高，那么多余的人口自然就向北京流动——水都给你们这里了嘛；年轻人，想要获得更多的教育资源，获得更好的发展，教育资源在本地没有特殊倾斜，去北京读个书没毛病吧；河北没有暖气了，路有冻死骨了，稍微有点追求有点积蓄的老年人，去北京过个冬，也是情有可原的嘛；既然市场资源和工业资源（电、气）优先供给北京，而为了首都的蓝天白云河北的工厂都停产了，那么劳动力为了找工作前往北京，也是市场经济，客观规律。
所以说，北京既然向周边地区吸取资源，自然也会引来周边人口的流入，这跟动物迁徙是一个道理。但是，北京计划把这些迁徙来的“动物”都赶走。这一血淋淋的现实是我们下一篇文章将要讨论的话题。
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