日本的奇葩案例 —— 用白糖来补贴造船

@饭统戴老板：关于各个国家的产业补贴，这些年写文章攒了很多案例，正好前段时间做船舶工业的专题，翻到一个当年日本的奇葩案例 —— 用白糖来补贴造船。这里给大家摘录和叙述一下：

1. 日本从 1950 年代开始发展造船业，但由于造船需要大量钢材，本土钢铁产业直到 60 年代才能提供廉价的船板，所以一开始日本造船竞争力不足，出口没优势。通产省官员很着急，就想办法来补贴。

2. 战后日本政府财政预算有限，于是就琢磨了个办法：当时日本因为缺乏外汇，食糖进口被严格限制，只要企业有食糖进口许可证，转手一倒卖就能赚钱。于是政府干脆直接给造船企业，发食糖进口证。

3. 通产省的官员工匠严谨，甚至搞出了一套 “方程式”：按照能让出口船舶具备 “价格竞争力” 的目标来倒推，算出要补多少钱，然后再根据食糖进口倒卖的差价，算出给造船企业发多少食糖进口证，才能刚刚好。

4. 就用这种方式，光在 1954-1955 年期间，日本政府就补贴了 100 亿日元，直接把船舶出口价格拉低了 20% 到 30%—— 这是相当大的幅度了，大幅促进了出口。也正是从 50 年代中期，日本造船开始迅速崛起。

5. 日本造船业到 60 年代，就登顶全球第一。在 1967-1975 年的全球海运超级景气周期中，占全球 50% 以上份额的日本赚得盆满钵满。所以日本对造船的补贴，不能说成功，只能说太成功了。

6. 这种补贴的本质，是让买白糖的老百姓来掏钱支持造船业，可谓是一对一帮扶了。这个案例很多日本产业史的书都写过，比如附图里的这本《日本经济奇迹的终结》，作者都留重人，是参与过产业政策制定的经济学家。有兴趣的可以翻一下。

7. 写这个案例的目的，是想阐述一个简单的道理：产业补贴这种事情，任何一个处在追赶期的国家，都必然会用 —— 日本用过，韩国用过，德国、法国、美国在工业革命追赶英国的时候也统统用过；而英国现在搞大模型，政府也得拿出真金白银来扶持本国产业。

8. 产业补贴对于一个启动早期的产业，的确有帮助，但越到后面作用越小。比如，日本造船之所以能够占全球第一 30 年（直到被韩国超越），跟日本 60～70 年代整个国家工业的效率、成本优势、以及国民焚膏继晷的劲头儿密不可分。

9. 每个做到全球第一竞争力的产业，都不是只靠补贴就能搞定的。否则拥有铸币权的国家，才应该是所有工业门类都第一的国家。