这种将两岸经济差异和49年后大陆经济建设的种种挫折,归罪或部分归罪于蒋介石运走黄金的说法,由来已久。但这种说法纯属想象,并非史实——蒋介石确实运走了大批黄金;但留在大陆的黄金并不比运走的少;运台黄金与台湾经济起飞之间,也没有太大的关系……
一、蒋介石并没有运走大陆的所有黄金
虽然蒋介石在败退台湾时运走了当时国民政府国库中的几乎所有黄金、银锭、银元和美钞,只给中共剩下来了5000两黄金和30万块银元,但就此说蒋介石“运走了大陆的所有黄金”却是大谬不然,因为中共手中当时也掌握了大量的黄金,还有更多的黄金存在于民间,解放后被新政权强制兑换成了人民币。
蒋介石最终运台黄金总数为330万两
随着大陆和台湾相关文献的逐步解密,蒋介石运台黄金的总数也逐步被核实。对这个问题研究比较透彻的是吴兴镛(其父吴嵩庆当年受蒋介石委派主持并参与黄金运台,曾任国民党军财务军需署长15年,被称为“蒋介石的总账房”),他根据其父亲的日记、蒋介石日记以及两岸解密档案,计算出当年蒋介石命人分五批从大陆共运送了330万两黄金至台,此外还有价值350万两黄金的外汇和银子,最终运台金银外汇总额度换算成黄金总价值约为700万两。根据吴兴镛比较整理的《中央档案馆与大溪档案馆记载黄金量对照表》,蒋介石运台金银、外汇的具体数额如下:
编者注:1、关于单位:1两=31.25公克;1盎司= 31.2375克;1吨=1000千克=31,250,000两=31,237,500盎司;2、关于价值:50年代每盎司黄金约合35美元;目前每盎司黄金约1400美元左右。
这些运台黄金只有一小半是1948年国民党用金圆券从民间强行兑换来的
长期以来很多人都认为蒋介石从大陆运走的黄金是1948年开始实行金圆券之后从大陆民众手中(尤其上海)强迫兑收而来,其实,金圆券兑换所得的黄金仅占国民党运台黄金总量的三分之一左右。那么到底国民政府从民众手中强兑了多少黄金呢?
蒋经国在1948年9月底的说法是:“上海市民过去一个月中,曾向国家兑换110万5652两……3280万3894元美钞,再加白银、银元及港币,总合金圆券3亿7200万元,已占全国兑换总数的64%。”同时,根据中央银行总裁俞鸿钧1948年11月16日向蒋介石的报告,当时共收兑黄金166.3万两,仅上海一地收兑的黄金就达110.3万两。
由此可见,当时国库中的总共所有的456万两黄金中只有166.3万两左右的来自1948年的金圆券民间兑换,那么,其他的三分之二的黄金从哪儿来的呢?
档案显示,抗战胜利初期,国民政府国库中的黄金储备仅有3万两,后来没收了汪伪政权国库中的黄金49.5万两。其余的黄金主要来自美国。抗战期间美国借用了中国的机场及大量人力物力,战后美国一次性交付中国4亿美元补偿,国民政府就用其中的2.2亿美元从美国购买了645万两黄金,分批运回国内。美国国会在1948年8月的国务院《白皮书》(中美关系)中专门提到此事:
“从1942年4月15日起,到1946年3月13日止,总金额五亿美分,分11次拨付了国民政府。其中二亿二千万美元是购买黄金,每英两(编者注:即盎司)35美元,共约628万5700英两。国民党政府在中国境内出售,以减少游资,并压低金价,以控制通货膨胀。”(吴兴镛《黄金密档——1949年大陆黄金运台始末》P171)
这批黄金中,宋子文1945年为努力抑制法币贬值抛售了353万两到民间,到1948年国库加上从汪伪政权接收的50万两,共剩下340多万两黄金,这是后来运台黄金的主体部分。
也就是说,蒋介石运台黄金除了用金圆券兑换的166.3万两外,其余的是八年抗战全民付出的心血。
留在大陆而被新政权控制的的黄金总量,其实多于蒋介石运台黄金总量
经常有人说蒋介石将大陆所有的黄金运台后,只给中共留下了6000两黄金和20万银元,并说这就是当时大陆所有的黄金储备。这是一种误读,这6000两黄金和20万银元只是中共占领上海时从国民政府国库接管的金银,并不能简单地说中共所掌控的金银就只有这些。其实,中共在建国初期通过强制兑换从民间获得的金银和外汇数量并不比蒋介石运到台湾的少,当时的大陆在金银和外汇储备等方面并非“一穷二白”。
首先,从总的数据来看,1945年抗战胜利后,国民政府国库中黄金的总数为690万两,而蒋介石最终运台黄金数量为330万两,也就是说,国库黄金中还有360万两黄金分散在大陆的民众或国民党军政人员手中。从另一个方面考虑,宋子文1945年为抑制法币贬值抛售了353万两黄金到民间,1948年国民政府用金圆券的形式从民间兑换回166万两,也就是说,仅抗战后从美国运回来的黄金,截至国民党牵台后,至少仍有190万两散落在民间,虽然这些黄金可能会有一部分在1949年由于战争或政治原因流落到台湾民间、香港和国外,但肯定仍有相当一部分留在大陆民众手中。
其次,上文已经提到,1949年蒋介石又往大陆运送了155万两黄金作为军政费用,其中仅24.9万运返台湾,其余的130万两留在了大陆,即便减去国民党部队撤出大陆时带走的部分,仅大部分应该都被国民党投诚部队掌握或被中共缴获。例如:
吴兴镛在《黄金密档》中说,其父吴嵩庆在日记中记录:“1949年8月初,他接到蒋介石电话,要他把刚刚运往兰州的5万两黄金追回一部分。……8月25日,解放军攻占兰州,马步芳逃到重庆,蒋介石白白丢掉了5万两黄金。这一大笔黄金大概有一部分进了马步芳个人口袋。”“12月6日,财务署还从台北空运5万两黄金到成都,补给退败入川的胡宗南部队。……后刘文辉、邓锡侯已与中共代表联系好,准备起义。留在成都的5万两黄金,以后也没人提起过,也不知道都落到何人手里。”从这些细节中我们可以推测,不少作为军饷运回大陆的黄金应该都落到了中共手中。
当然,这些只是间接的比较弱的证据,要说明到底还有多少金银留在了大陆,主要还是看中共在解放区本身就持有的黄金数量(当时解放区的金银政策是只许进不许出)、在接管城市过程中接管了多少金银,以及在建国初期通过《金银管理办法》和《外汇管理办法》从民间兑换了多少金银。
中共新政权建立后,立即加强了对金银和外汇的管理,禁止一切金银和外国货币在中国市场上流通,并要求民众将金银和外币兑换成新政权的人民币。从大陆建国后的一系列运动的情况看,民众保有大量黄金的可能性比较小。至于这个过程中到底兑换了多少金银和外汇,尚未发现全面的资料,陈云在1950年6月的说法是:
黄金和白洋,现在是处于相当的冻结中,要加以使用。什么时候使用,这要看人民币稳定的程度。我看今年大概还不行,要等力量大的时候,再有步骤地收美钞、黄金和白洋。先收美钞,再收黄金,最后才是白洋。黄金的数目不会太少,据说社会上有五百万两,就算一百五十万两,也可折合一亿多美元。今年我们如果又收美钞,又收黄金,又收白洋,没有这个力量。(《陈云文集》第二册《调整公私关系和整顿税收(一九五○年六月六日)》
根据《新中国五十年统计资料汇编》中“全国黄金和外汇储备”(P72)的数据,1952年,大陆的黄金储备已达500万盎司(498万两或156吨)和1.39亿的美元,而这两年国家的黄金生产量仅有2.3吨,也就是说大部分的黄金和美元应该是通过民间兑换得来的,这还没算上建国初期朝鲜战争和各种建设所消耗的黄金和外汇量。这就说明,黄金兑换量至少不低于陈云的估计。
至于当时具体兑换了多少金银外汇,中共在解放区时掌握金银的情况,还有在战争期间接管的黄金总量,都未有详细的数据,但根据1952年的黄金和外汇储备来说,留在大陆的黄金和外汇数量至少多于蒋介石运台黄金总量。
二、台湾的经济起飞跟蒋介石运台黄金关系不大
蒋介石运到台湾的黄金都用来做什么了呢?台湾经济的高速发展真的如有些人说的跟这些黄金直接相关吗?
大陆运台黄金主要用途:军费和发行新台币
吴兴镛在《黄金密档——1949年大陆黄金运台始末》一书中有详细的交代,这些黄金的主要用途有以下几方面:
1、作为发行新台币的准备金
根据吴兴镛在书中所引述的台湾大溪档案,1949年6月15日陈诚以“台湾省政府主席”的身份用80万两黄金和1000万美元做了2亿新台币的准备金。对此,袁颖生根据徐柏园的“政府迁台后之外汇管理初稿”所写的《光复前后的台湾经济》中有详细的描述:
“变售黄金以支应开支及以黄金折发军饷,主要系发生在民国三十八,九年(1949和1950年)。仅是黄金的变售价款,估计在此两年就分别有新台币超过1亿6千5五百万元(约60万两)及接近3亿9千4百万元(约140万两)。……此两年度省财政岁入分别不过1亿6百万元,及3亿8千7百万元,则变售黄金价款在1949年即高出年度省财政岁入的56.53%之巨,1950年仍略多1.86%,自为政府的巨额收入,而在省财政及‘中央财政’的岁入中,都未见列记……此200万两黄金数量与前五次公告之新台币发行之准备金(部分又被‘变卖’回收新台币)极相近。可能部分就是把‘央行’黄金(部分为‘财务署’保管的黄金)转给台湾银行发行新台币,大张旗鼓地公告,把超额发行的新台币用来作军饷,然后……静静地把部分黄金变卖,收回民间新台币,来防止通货膨胀,而在老百姓眼花缭乱之际,国民党迁台初期的财政经济就稳定下来了。”
也就是说,这批黄金对新台币的发行、稳定台湾金融市场以及抑制通过膨胀至关重要,如果没有这批运台黄金,国民党政府在赴台初期没有美援的情况下,恐怕根本无法在台湾立足。
2、军费支出
据吴兴镛介绍,除了1949年返回大陆100多万两黄金作为军政费用外,运抵台湾的黄金在1951年美国重新提供援助之前,主要用于支付60万军队的军饷、购买军需米粮、进口汽油零件及填补50%到100%的年预算赤字。
仅军饷一项,据当年代表蒋介石在“财务署”管黄金的赵志华回忆:“曾在近9个月中经手约12次,每次以10万两黄金,以每两280元,换为新台币2800万元做为国民党军队薪饷”。仅在1949、1950两年国民政府仅花费在军政方面的费用就高达200万两(其中110万两用于军费,90万两用于政费)。
150多万入台人口对于当时只有600多万人口的台湾而言,无疑是繁重的经济负担,连蒋经国也说:“政府在拨迁来台初期,如果没有这批黄金来弥补,财政和经济情形早已不堪设想了,哪里还有今天这样稳定的局面。”但是如果入台的这么多人完全靠这批运台的金银的话,恐怕支撑不了两年财政就会崩溃。在朝鲜战争爆发后的1950年7月份,台湾的财政就已经陷入了危机,直到1951年美国重新对蒋介石进行援助,才让台湾真正稳定了下来,否则,不仅新台币的发行无法成功,而且台湾的经济也完全会因为通货膨胀而崩溃。
3、其他用途
运台黄金还用于支付蒋介石1949年下野期间的总裁办公费,比如1949年7月10日蒋介石访问菲律宾,8月6日访问南朝鲜共花费了16万美金,就出自这批黄金。
此外,据说以《民族报》起家的《联合报》从财务署保管的黄金中总共拿了3000两和数目不详的美金。
关于运台黄金花费的具体情况,吴兴镛为我们呈现如下:
编者注:上述拨付台湾银行的120万两黄金中,至今尚有约100万两上海黄金储存在台湾文园“国库”里。(吴兴镛《黄金密档》P304)
台湾经济起飞主要靠经济改革和美国援助,基本与运台黄金无关
虽然运台黄金在国民党牵台初期发挥了巨大作用,特别是保证了新台币的发行和抑制了通货膨胀,为国民党在台湾的立足打下了基础。但是,从上文我们也可以看到,仅靠运台黄金,国民党政府仅仅支撑了不到两年就已经捉襟见肘,出现了财政紧张,如果没有1951年的美国援助,恐怕台湾的经济和财政会全面崩溃。
台湾的经济为何能在60年代以后飞速发展并成为“亚洲四小龙”之一呢?其主要原因在于:
1、美国为台湾提供了相当于11857万两黄金的援助
恰恰在台湾开始出现“生产凋敝、物资医乏、物价飞涨”的时候,朝鲜战争爆发了,美国基于政治利益考虑,恢复了为期15年的对国民党政权的经济援助,从1950年6月朝鲜战争爆发后到1960年代中期,台湾接受的美援总额达41. 5亿美元(按照当时的价格1两黄金约合38美元,那么美援的价值就相当于11857万两黄金),其中军援和经援分别约占57%和43%(数据来自《美国研究》2002 年第3期牛可《美援与战后台湾的经济改造》)。无论从数额、持续时间还是重要性上看,大陆运台黄金显然都无法与美援相比。美援的进入稳定了台湾的经济秩序和社会秩序,使台湾的通货膨胀率由1950年的400%降至1951年66%,1952年降至23%,1953年降至8.8%,1954年降至2.4%。
当台湾的经济趋于稳定后,美国的援助主要用来扶植台湾经济发展,最主要的是为台湾民营经济的发展提供贷款和支持。
同时,蒋介石将美援资金的十分之一专门拨付农村发展与复兴委员会,以促进台湾农业和农村的发展,进而为台湾经济的起飞积累了资金。
2、国民党当局卓有成效的改革
国民党政权牵台后分别制订并实施了一系列经济改革措施。其中币制改革、税制和外汇制度改革,在农村实行三七五减租、公地放领、耕者有其田等政策,使台湾的工农业生产迅速发展。
1953年起,国民党当局开始鼓励优先发展进口替代工业,主要扶植民营经济发展: “台湾当局给私营企业以照顾和支持,银行以更多的资金贷给私营企业,贷给私营企业的比重逐年增加,1960年贷给公营企业占53%,贷给私营企业只占47%,到了1979年,这个比例就倒转过来,而且拉开了距离,贷给公营企业只占23%,而贷给私营企业增加到77%。因此,私营企业发展迅速。1960年公营企业占企业总数47.9%,私营占52.1%。1975年公营企业降到22.7%,私营企业增加到77.3%。从1953年到1978年,公营工业产值增长12.5倍,民营工业产值增长74.8倍,民营工业的产值在整个工业产值中所占比重,也由1952年的43.4%上升到1978年的79.1%。”
1960年代,国民党当局相继降低粮价、改善外汇贸易方案、给民营企业充裕的资金融通、奖励投资和鼓励加工出口,为经济发展进一步注入活力。1974年开始推动“十大建设计划”,着重发展电力、交通等基础设施,同时以“加速经济结构转型”和“促进投资”为主促进工业发展。
综上所述,可以说,台湾经济之所以能实现飞速发展,主要得益于美国的援助和国民党当局的经济政策,蒋介石运台黄金在初期维持台湾的经济和财政已经捉襟见肘,在后来的经济发展中也就作用不大了。当然,作为台湾经济发展金融后盾的新台币之所以能保持稳定流通,蒋介石运台黄金在50年代也的确功不可没,所以也不能说台湾经济的起飞与这批黄金完全无关。
结语
1、蒋介石运往台湾的黄金的确是全体中国人民的共同财富,特别是八年抗战的全民心血。台湾的确曾从中受益,这是无可争论的事实。
2、大陆当年并非像谣传的那样在金银和外汇等方面一无所有或者只有少的可怜的金银外汇储备,从现有材料推断,中共在大陆掌握政权后所收兑和掌握的金银及外汇数量并不比蒋介石运到台湾的少。
3、台湾的经济发展主要靠美国援助和国民党当局合理的经济政策,而非什么蒋介石运台的黄金。反观大陆,虽然也有苏联的全面援助,但经济并没有发展起来,反而不断陷入困境,这是建国后大陆经济政策错误不断的后果,与蒋介石从大陆运走的金银和外汇关系不大,至于将“三年大饥荒”归罪与蒋介石把黄金运台的说法,更是荒谬至极。
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