为什么明初远征蒙古财政系统没崩溃，明末守个辽东就说军费不够了？

文/久远的灯火

明朝财务系统是个非常奇葩的系统，了解了之后的感受是：他居然能撑这么久，真挺不容易的。这套玩意儿给朱棣这种 “看着系统建立” 的人，至少是可以正常运行的；给崇祯帝这种，把自己卖了还在那美呢。这里需要详细的描述下，了解之后的感受是这东西撑了小三百年，真是老天给面子。

明朝初年有一个 “空印案”，大致就是各地来的大臣拿着盖官印的白纸账本进京，在汇报前临时填数字，据说是为了节省 “往来舟楫” 的时间和开销，朱元璋发现后大怒，据说杀了个人头滚滚。明史的说法是斩了一个，剑桥中国史的说法是杀了几百，吴晗的说法是 “空印案与郭恒案连坐被杀达七、八万人”，此事牵连巨大则是肯定的。

这事放哪个时代性质都够恶劣的，可为什么在明朝会因为这事杀这么多人呢，而且牵连如此之大？因为明朝的财务系统的奇葩运行方式。明朝的其实并没有一个统一的财务部门，甚至没有一个统一的转运系统。我们比较常见的运行方式是这样的，税收上来，然后根据需要在再发下去，有专门的的一套系统专职管这个。而明朝的财政分流是从县一级就开始了。

大致情况是这样的，某县收得所有税赋折合白银 2000 两，然后由该县进行分派。县里的办公费 XX 两，留用；卫所的协饷 XX 两，送卫所；驿站维护费，XX 两，留用；急递铺维护费 XX 两，留用；修河堤 XX 两，送河槽总督衙门；藩王俸禄 XX 两，送王府；军费摊牌 XX 两，送…… 这么一通折腾下来，这个县的税赋没出县就已经只剩 800 两了。然后这 800 两还不是都送户部，而是要送户部、承运库、内库、太仆寺、工部、礼部、太常寺…… 一堆衙门。户部太仓库只收到大概 400 两。 @宁南左侯 的一个回答里对此有专门的论述。

这么玩的财务系统里，发现有官员带白纸账本现场改数字，可以想象一下朱元璋的怒气了。

上面这个其实已经是简化了的，都给换算成白银了。明代收的税并不全是白银，实际上是粮食 XX 石、银 XX 两、钱 XX 贯、布 XX 匹、丝绸 XX 匹、盐 XX 石…… 这样零七八碎的，具体某个县收的税，真的什么都有可能。送的时候也是零七八碎的，某地送点粮食，某地送银子的。

别看我们今天老是说 “户部类似于今天的财政部”，真要按这标准，明朝的户部可以说是不管事的。明朝的户部其实不管今天财政部那些核心工作。明朝的户部一般有一位户部尚书，两位户部侍郎，下面是十三清吏司，实际工作是户部尚书带着十三清吏司干，两个户部侍郎基本不搭理户部的事情。

按今天的标准，户部这三位都未必能算一个部门的。

户部尚书的工作主要是充当皇帝本人的私人财务顾问，另一个任务是带着属下的十三清吏司把账算明白了，十三个清吏司对应明朝的十三个行省，到了 1575 年（万历三年），又给这些清吏司塞了一些别的工作，比如漕运、漕仓塞给了云南司，御马、象房及二十四马户刍料塞给了广西司，这种安排非常随意，这么安排的原因是这几个司负责的活相对较少，能承担额外的工作。这应该是今天统计局之类部门的差事。

一个户部侍郎一开始只管全国的粮储，在 1442 年（正统七年，明英宗朱祁镇）增加了专用于储银的户部太仓库。这个户部侍郎就管这两件事，此人有单独的公署并直接对皇帝负责，他的工作也是直接向皇帝汇报的。有些时候这位户部侍郎会被提升为另外的 “户部尚书”，也就是说这位户部侍郎被提拔为户部尚书时，明朝有可能同时出现两位户部尚书。按今天的标准，这位干的活是 “粮食局” 的活。

另一个户部侍郎则更干脆，此人的工作通常是外派，比如作为管理运河的特使，或者去辽东管理军事补给，平时这人都未必在北京。这位对位到今天就要看他被派去干什么了，比如去辽东管理军事补给的时候可以算他在 “总后勤部” 之类的地方。

那明朝的财政部长是哪位？其实不难看出来，就是皇帝本人。这套玩意儿交给崇祯帝，我的感受是这位估计都搞不清楚明朝的财政是怎么运转的。

崇祯帝裁撤驿站，说起来好像省钱了，其实这钱从来就没到过中央，一直是县里收了，县里自己用。裁撤了驿站，省了驿站维护费不假。可问题是收钱的时候收的是 “赋税”，又不是 “驿站维护费”。极可能发生钱还是照收，驿站倒是裁了。中央开销并不会因为裁撤驿站而有变化，民众的税负也不会因此而减轻，除了制造一批失业的驿卒之外没多少收益。这帮失业驿卒里走出来一个叫李自成的人，成了明朝的掘墓人。