==网文==
2023年,7月16日,全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)成员国部长级会议在新西兰的奥克兰市闭幕。中国加入CPTPP的申请被拒绝。
当今世界上,主要有三大自由贸易区:
一是欧洲自由贸易区,共30个成员国:德国、法国、意大利、西班牙、葡萄牙、荷兰、卢森堡、奥地利、比利时、列支敦士登、爱尔兰、瑞典、冰岛、挪威、丹麦、芬兰、希腊、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、塞浦路斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和马耳他。
二是环太平洋自由贸易区,即CPTPP,目前有12个成员国:日本、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、越南、文莱、墨西哥、智利、秘鲁。
三是北美自由贸易区,包括美国、加拿大、墨西哥。
以上三个自由贸易区囊括了世界上几乎所有发达经济体和超过70%的贸易额,但中国被排除在外。
二,被排除在G7+9峰会之外。5月19日至21日,七国集团(G7)峰会在日本广岛举行。主要与会者包括:美国、法国、德国、英国、加拿大、意大利七个发达国家的领导人,欧盟委员会主席冯德莱恩,欧洲理事会主席米歇尔。受邀国领导人共九个,分别是:韩国总统尹锡悦,澳洲最大的国家——澳大利亚的总理阿尔巴尼斯,南美洲最大的国家——巴西的总统卢拉,“非洲联盟”主席国——科摩罗的总统阿苏马尼,“太平洋岛国论坛”主席国——库克群岛的总理布朗,“20国集团”主席国——印度的总理莫迪,“东南亚国家联盟”主席国——印度尼西亚的总统佐科,越南总理范明正,以及乌克兰总统泽伦斯基。
这实际上是一次全球最发达国家和具有代表性的全球南方国家参与的一次重要国际会议。但中国被排除在外。
三,被排除在“印太经济框架”之外。5月27日,“印太经济框架”(IPEF)部长级会议在美国密西根州底特律市召开。美国与“印太经济框架”的合作伙伴——澳大利亚、文莱、斐济、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、越南,共14个国家,就供应链问题达成协议。14国一致同意:建立一个更具韧性、效率、生产力、可持续性、透明度、多样化、安全性、公平性和包容性的供应链。这是大瘟疫之后印太地区供应链重组的一次重要会议,但中共被排除在外。
四,被排除在“欧盟印太部长级论坛”之外。5月13日,欧盟印太部长级论坛在瑞典首都斯德哥尔摩举行。来自欧盟和印太地区的约60位各国外长,以及印太地区组织和其他合作伙伴的代表出席会议。中共被排除在外。有记者问:没有中国的参与,怎么讨论印太问题?欧盟外交与安全政策高级代表博雷利回答说:“我们完全可以在没有中国(参与)的情况下讨论印太问题。这有什么问题?”
五,被排除在第二次全球民主峰会之外。3月29日,美国邀请哥斯达黎加、荷兰、韩国、赞比亚共同主办第二届全球民主峰会,峰会以视频方式举行。美国总统拜登在华盛顿发表主旨演讲。赞比亚、哥斯达黎加、韩国三国总统和荷兰首相分别负责非洲、拉美、亚洲和欧洲的分会场会议,并发表主旨演讲。这次峰会共邀请121个国家和地区的领导人,比上届峰会多8个。这8国分别是:非洲国家坦桑尼亚、科特迪瓦、冈比亚、毛里塔尼亚、莫桑比克,欧洲国家列支敦士登、波黑,拉美国家洪都拉斯。中国再次被排除在外。
六,被排除在“全球南方国家之声”峰会之外。1月12日至13日,印度邀请一百二十多个发展中国家的首脑和高官参加“全球南方国家之声”线上峰会。印度总理莫迪在峰会开幕式上说,如果全球南方国家共同努力,那么就可以制定全球议程了。但中国被排除在外。
七,被排除在美国主导的芯片联盟之外。在全球半导体产业链中,美国、韩国、日本、台湾的企业占据全球主要市场。其中,美国半导体产业在电子设计自动化(EDA)和核心IP、芯片设计和(半导体)制造设备领域居全球领先地位。为了解决半导体短缺危机和供应链的脆弱,美国增强了同日本、韩国、台湾的政策协调。早在2021年5月11日,美国、欧洲、日本、韩国、台湾的65家公司就已宣布成立“美国半导体联盟”(SIAC),该联盟几乎覆盖了整个半导体产业链。2022年4月,美国政府提议与韩国、日本、台湾建立“芯片四方联盟”(CHIP4)。之后,美国试图将更多盟友与伙伴纳入芯片联盟。2023年1月27日,美国与日本、荷兰在芯片领域结成“联盟”,限制中国获得先进半导体制造设备。1月31日,美国与印度召开“美印关键和新兴技术倡议”(iCET)会议,两国将加强在芯片领域的合作。
诸多动向表明,美国组建的芯片联盟逐渐呈现从CHIP 4到CHIP X扩展的趋势。中国被排除在外。
==查核文章==
中文网络流传说法称,《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)不接受中国加入,且是全体成员国一致不接受。
经核查,截至目前,CPTPP成员国没有拒绝中国加入。中国目前仅提交了加入CPTPP的交流文件,正式谈判进程尚未开始。
检索彭博社、路透社、华尔街日报、金融时报等财经媒体,没有CPTPP成员国拒绝中国加入的相关信息。
CPTPP协定的前身是跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。美国前总统奥巴马任内力推该协定,其对贸易自由化有着很高的门槛。但继任者特朗普在2017年宣布退出该协定。在2017年美国宣布退出TPP后,日本领导改组CPTPP的谈判。2018年,日本、新西兰、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、秘鲁、新加坡和越南11个国家在智利圣地亚哥签署了CPTPP。
CPTPP基本上保留了TPP95%的条款,是开放透明、互利共赢的区域自由贸易安排,共有26个章节,其中覆盖了大量涉及到成员国内部的经济管理体制、管理规则,尤其是劳工标准、环境保护、政府采购、知识产权保护、竞争政策、ISDS企业投诉政府的机制、数字经济、国有企业规制以及产业补贴等问题。在贸易领域是接近99%的零关税,在服务贸易和投资领域全部采用负面清单的管理模式,被认为是迄今为止要求最高的经贸合作机制。
2021年9月16日,中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳,提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。两国部长还举行了电话会议,就中国正式申请加入的有关后续工作进行了沟通。
对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡2023年7月撰文称,按照CPTPP委员会规定的加入程序,申请加入的一方提出正式申请前被鼓励与CPTPP成员进行接触。正式申请提出后,CPTPP的决策机构,即CPTPP委员会需要在合理时间做出一个决定:是否开始正式的加入程序。如果决定开始正式的加入程序,则会成立一个加入工作组(Accession Working Group, ACG)。在此之前,申请加入方需要与CPTPP成员开展双边磋商,争取他们同意启动加入程序。目前的情况是,CPTPP委员会还没有做出正式开始中国加入程序和设立中国加入工作组的决定。从英国的加入流程看,原则上这两个决定基本上会是同时做出的。这两个决定做出之后加入谈判的进程才是正式开始了。也就是说,中国加入CPTPP的正式谈判进程还没有开始。
崔凡称,CPTPP委员会的决策是协商一致的。争取CPTPP各成员一致同意启动中国的加入程序不容易,需要做大量工作;而他们一致做出所谓拒绝中国加入的决定也是概率极低的。CPTPP正式启动一个申请方的加入程序,这并没有一个严格的时间表。对于中国来说,我们能做的就是认真准备,积极争取。CPTPP下一次的委员会会议将在2024年由加拿大主持,届时是观察相关进展的又一个时间节点。
英国在2021年2月1日提出加入申请,2023年7月正式成为CPTPP创立以来第一个新加入的成员。
2024年1月26日,商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示,对中国加入CPTPP这件事非常重视,组织了相关部门、产业对CPTPP的所有条款进行了充分、全面、深入的评估。还对CPTPP里所涉及的货物贸易、服务贸易和投资方面的规则进行了全面、深入、充分的研究。“结论是我们完全有信心、有能力达到CPTPP所确定的高标准。为此,我们去年准备了中国加入CPTPP的交流文件,对涉及到CPTPP所有义务方面的事情,做了我们立场情况的介绍和解释,这份文件已经给了CPTPP的所有成员。”王受文表示。
谈及今年要采取的措施,王受文表示,第一,将继续在各个层级和CPTPP成员进行充分交流,包括利用G20、APEC这些多边国际会议场合和CPTPP成员国同行们进行深入交流。
第二,在2023年,商务部根据党中央、国务院决策部署,对照高标准国际经贸规则,包括CPTPP规则,出台了两个非常重要的文件,一个是《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》,第二个文件是《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》,对标这些国际高标准,制定了国内制度型开放措施,在中国进行实践。如果取得了好的效果,还将进一步复制推广。
“所以,我们将对外继续加强交流,对内加强试点和试验。相信今年我们加入CPTPP的条件会更加成熟。”王受文说。
结论
截至目前,CPTPP成员国没有拒绝中国加入。中国目前仅提交了加入CPTPP的交流文件,正式谈判进程尚未开始。
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