文/长安县
作为一名市级机关干部，自西安封城下沉防疫工作以来，一直连轴转，开始的时候每晚只睡一两个小时，后来每晚睡三四个小时，一直想对之前的工作做一个总结，奈何时间和精力都不允许。另外，疫情令舆情两立，自己也实在不想再为人间添乱。
但深思之下，又觉得有责任有义务将这一段经历做一客观的描述，目的绝不在批评任何机构或个人，只想如实的记录下自己的经历和反思，为这座城市留一点见证，为有司和后来者提供一点借鉴。
如果文章令任何机构或个人感到冒犯，先在此表示深深的歉意，就像我对一位兄长说的，只要抱着为这座城市和他人好的目的，大不了“红颜弃轩冕，白首卧松云”罢了。因此下定决心把自己这些天的所见所闻所思所想写下来。又因最初下沉防疫的社区和后来所在的专班均在西安市高新区丈八街办辖区，故文以地名。
仓促上阵，铆足干劲
12月23日，疫情迫近，西安市封城。当初志愿报名参与防疫的同事大多在清晨6点多接到指令，要求七点至七点半到分配的社区报到，参与防疫工作。
大家到社区时多少有些茫然，除了戴着一次性医用口罩外，未做更多的准备。社区似乎也准备不足，以至有些同事到达执行任务的小区时保安并不让进，也不知找谁协调。
因为医护人员严重不足，在第一个执行任务的小区做全员核酸检测时，我的同事被社区工作人员要求协助医护采集核酸（人员及核酸样本电脑扫码登记），由医护人员给了两套防护服，培训了两分钟就匆匆上岗，其他人则还是只戴着自己的一次性口罩站在队伍两侧维持秩序。等到下午单位派人送来防疫物资，大家才全副武装起来。
第一日的工作大家都没有经验，也不知道自己到底应该发挥什么样的作用，而且初入战阵还铆着一股子劲儿，都是忙前忙后，该搬物资了搬物资，该维持秩序了维持秩序，该辅助核酸检测了辅助核酸检测，整个小组全员上阵，一日没有丝毫停歇，临近晚上才发现这样根本不行，大家都到了吃不消的地步，有几个人都私下里说站得腰都快断了。
后来就开了个小会，决定分组轮岗，轮流休息和执勤，而且为了保护同事，提出我们的人员（笔者工作单位和医护工作毫无交集，差别很大）实在无法胜任医护类边缘工作，不想此举引起社区工作人员的误解和不满。
说实话，社区工作人员这段时期的确极为辛苦。第一天，我们跟进了两个小区的核酸检测工作，第二个小区做完的时候已经是后半夜了。但是工作的安排缺乏统筹，下沉干部、社区工作者、小区物业没有统一的人员管理，完全成了谁觉悟高谁先上，一方上的人多了，另一方就会为自己的人开小差。
其时，大家都极为疲惫，不能责备任何人，我想如果有统一的安排和调度，使人员得以轮岗，每个人的工作都会稍微轻松一些。
专班鏖战，困难重重
当天晚上，结束工作回到家里的时候，家人说有些后怕，觉得我当日冒失了，我想想觉得也是。却在当晚又突然接到指令，让我立即与高新区疫情防控x号专班对接，连夜下沉到专班工作。
通知说要深入疫情一线，直接进入封控区封闭管理，到封控小区（楼宇）一线值班执勤。虽然当时稍觉错愕，怎奈斯人平日便有横槊之心，因此并没有太过犹豫。扫了一眼专班的联系表，当时成立了23个专班。
到专班后才发现面对的困难远比自己想象的严重：办公和居住用的都是临时从工地上征集来的旧板房，空调轰轰作响却完全不制热，上厕所只能去物业办公室，整个物业一百多号人，办公区却只有一个厕所（是真的只能容纳一个人的厕所）。最后晚上睡觉只能和衣而眠，小便就在小区的绿化带里解决。
工作上最大的问题首先是底数不清。小区到底有多少户多少人？封控区有多少人管控区有多少人？特殊人群（独居老人、孕妇、特殊疾病等）有多少？考研学生有多少？
当时的街办和社区已经派不出人手了，没有人对接和提供基础数据，全靠物业的基础资料来汇总和更新，而小区里每日新增和不停变换的红黄码和密接人员数更是让人应接不暇、头疼不已。
其次，是医护人员的极度缺乏，封控区的核酸检测要由专班协调医护上门完成，每天一轮，可是每天联系上级指挥部协调采集核酸的医护人员都要费上九牛二虎之力。专班设一办七组，然而医疗保障组直到专班成立8天后才争取到一名护师，来应对业主的各种就医问题。
所有小的病痛我们都不建议去医院。但封控两三天后，特殊人群的就医保障问题就凸显出来，有半夜监听不到胎儿胎心的孕妇，有羊水突然破裂的高危产妇，有透析病人，有在家练单杠摔伤的，有切菜切到手的，甚至还有不能停药的精神病人……
专班只能具体问题具体分析，不惜动用一切或公或私的关系和力量来解决这些疑难杂症，例如我们曾想用床单或被子将高危临产孕妇抬下高层，幸亏借到轮椅才长舒一口气；又由专班班长动用私人关系辗转联系到医院，由专班的队友用私家车将产妇及时送入院区……否则后果真是不堪设想。
第三个就是全体业主尤其是封控区业主的生活物资保障问题，整个封控的大环境下，如何保障小区全体业主五六千人的物资供应？
对于管控区，专班坚持物业主导，引入商户，在小区开阔方便处开辟购物区域，由物业全程管控，严格消杀，查验供货人员核酸证明；业主在保持安全距离情况下，每次一人进入采购区自行采购，购完离场。封控区则要求业主“足不出户、服务上门”，这就需要大量的人力来保障业主的物资供应和垃圾清理。
而封控区的消杀和垃圾清理都有极为严格和专业的要求。最后是由高新区下属企业的志愿者团队和环保局的精兵强将解决了这些问题，这是一项非常辛苦的工作，在这样的数九寒天，清运垃圾的环保局干部每次干完活汗水都能从鞋里倒出来。
第四是整个指挥系统的运转和流程衔接问题。专班虽是一个临时性的辅助机构，但是在现有体制下又经常被采用，然而等到实际运转起来往往又因为没有预案和演练而衔接不畅，例如小区内红黄码和密接的出现似不应是基层摸排向上报送，以此类推，B类密接的的转运和C类密接的隔离似乎也不应由专班层级不停地向上申请。
那种不断向下施压意图解决问题的办法导致的是整个防疫体系的紊乱、低效和不知所措。前期有很多这样的密接人员不能被及时发现和转运，既体现了流调和信息整合能力的薄弱，也体现了整体指挥和资源整合能力的薄弱。
并且在现实的交流中发现，相当一部分领导干部其实对一些基础的防疫概念并不是很清楚。
国务院联防联控机制年内下发了一系列文件指导新冠疫情防控工作，在今年8月甚至下发有《公众和重点职业人群戴口罩指引》，而在5月份下发了《关于印发新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）的通知》（联防联控机制综发[2021]51号），在9月下发了《关于印发新型冠状病毒肺炎疫情社区防控方案的通知》（联防联控机制综发[2021]92号）……
里面对新冠疫情的防控有非常全面和详细的指导，是历经多次经验总结的产物，可是我们似乎都学习不够。
还有就是整个小区业主尤其是封控区人员的心理疏导问题。
这一点在封控区业主群中体现的最为明显，因为处在一种长时间的封闭状态下，和外界接触有限，消息面混乱，且和政府管理者难以面对面交流，封控区群众很容易出现焦虑情绪。
对于封控区管理，主要在增加信息透明度，加强沟通，做好安抚，稳定和凝聚人心。这种时候，一旦处置不当，再加上个别业主在群内提出过激言论很容易酿成喊楼事件或负面舆论。不利于防疫政策的长期坚持。
我们的班长是一位才华横溢又有相当行政工作经验的兄长，和专班成员一起在业主群里解答业主的各种问题，安抚业主情绪，多次化解危机，最后离开时给业主的留言让我亦为之动容，业主们感激的留言一条接着一条，那情景让人有恍如隔世之感，这样的干群关系久已难见。
思及远近，感慨良多
专班换防、工作结束当晚的凌晨一点多，就又接到立即向所在街办报到，清晨七点到岗的通知。
而回过头来梳理自己在专班的经历，发现我去专班的日子正是西安疫情升破一百的前一天，而离开的日子恰是西安疫情跌破一百的第一天。交接时一看，来和我们换防的，已是编号接近三位数的专班了，真是一段让人感慨的经历。
所幸专班所遇皆是贵人，在每日忙碌的工作中我从他们身上学到了很多东西，我的很多感触和想法也都是从他们身上得到的启发，可惜在这个敏感的时刻不宜提及他们的名字，这篇文章文责由我自负。
最近，我们看到西安的防疫政策正在一些事件的推动下快速地调整和改进，政府在不断的进步。
例如我们下沉干部已经全员返回居住地就地下沉，不会再出现那种每天倒三趟地铁去支援防疫的跨区流动；
我们的培训已经加强，不会再看到有些下沉干部只戴着口罩徒手代替医护人员进行核酸采样。
另外病人就医的政策也及时的进行了调整，密接人员转运的流程在加快，隔离住所的条件在改善，政策的解释工作在加强……等等等等。
但是，我仍然有一些建议想说一说，近期需要加强的——
一是全市物资的供应。用一位兄长的话说：解决最后100米，关键是让“市场”上岗。物流的问题，应该可以交给专业的物流公司去做，政府购买服务，监督防疫政策的执行即可。
二是尽快明确指挥系统的架构、运转、衔接流程，明确权责，督办要在这些环节上下功夫。而不是每天去看下沉的干部在不在小区，能不能把小区的户数人数一口背清楚。
三是让专业的人员做专业的事情。下沉干部里有很多专业干部，各个委办局的都有。人口底数、确诊病例分布图、舆情监控引导、政策宣传解读、甚至综合协调等等都需要专业的人员回到专业的岗位上去做出自己的贡献，而不是让所有人都下沉到小区维持秩序、搬运物资、检测核酸。
四是事急从权，一定要给基层从权的权利和勇气，要明确权责边界，以救人为第一要务。再不要出现孕妇耽误治疗流产、心梗耽误救治死亡之类的案例了。
远期要做的，其实也是早就该做的，是要在整个社会治理能力上下功夫。
一是我们一直在强调属地责任，但属地责任首先是属地要能够现实的负得起这个责任。街办是最基层的一级政府派出机构，但这次却成了最薄弱的环节。而这个问题主要是行政区划的设置不符合实际，导致治理能力与管理人口的不相匹配造成的。
以所在街办为例，网上的公开资料显示，该街办2010年的人口已经达到了近20万，所辖面积32平方公里，现在的人口更是不可想象，一个街办有多少工作人员？有多少网格员？能为多少人提供服务？
这是快速城市化的过程中的特定问题，但是不加以解决就无法解答这个难题，就无法匹配国务院联防联控机制综合组下发的《关于印发新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）的通知》中的种种防控措施。
二是基层医疗服务体系的建设问题。基层医疗服务体系的建设一定要和人口相匹配，而不是简单的按行政区划赋值，其实这个问题和上一个问题是相互关联互为一体的，如果街办的管理服务能力要和辖区的人口相匹配，也就意味着基层医疗服务机构要和人口相匹配。
三是城市规划、建设部门应从长远考虑，调整住宅小区乃至商业街区公共空间和应急空间的设计标准。比如哪怕是公共区域厕所的设计要求，似也应满足类似应急管理的需要。笔者所在专班下沉的小区已经算是中高端小区，遇到这样的疫情尚且如此，一些较差的或老旧小区的条件更是可想而知。
本次疫情在城中村或安置房小区出现较为严重的社区传播一方面与社区人口的生活习惯有关，一方面或也与公共空间的缺陷有关。
四是要做好预案并加强平时的疫情防控演练。通过模拟和演练发现整个疫情防控体系的薄弱环节，对比新型冠状病毒肺炎防控方案发现当地在基层行政辖区设置、基础医疗资源配置、流调队伍建设、数字信息化建设等方面和疫情防控要求不相匹配的地方，下决心加以改进。“功成不必在我、功成一定有我”这句领导们经常提及的话此时应该严格用来要求自己。
以上是我在近期防疫工作中的一些经历和一点思考，虽然我也在防疫的一线奋战着，但并未能给他人带来多少帮助，倒是不停地感念和我一起战斗的那些可爱的队友们，是他们教会了我许多，他们的才华给我留下了深深的印象，他们的担当感动了小区的每一个人，
更希望在位者能察纳雅言，听取来自一线人员的意见，使我们的城市早日恢复生机。
如我之前所说：疫情不应该使这座伟大的城市失去气度与定力，疫情不应该使我们的父老乡亲失去温暖与爱意，愿各位康健，愿西安长安！
（作者：横槊长安，市级某部门干部）
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